Федеральная контрактная система: как изменятся правила доступа к торгам

Закон "О федеральной контрактной системе" (далее - Закон о ФКС) вступит в силу только с 1 января 2014 года, однако его влияние на рынок госзакупок ощущается уже несколько лет. И чем ближе срок перехода к новому закону, тем сильнее проявляются изменения в жизни заказчиков и поставщиков.

Электронная подпись
Самым значимым изменением с точки зрения доступа к торгам станет переход заказчиков и поставщиков на новую, квалифицированную электронную подпись (далее - ЭП). Для поставщиков это означает замену одного сертификата ЭП на другой, с сохранением возможностей по участию в торгах на пяти торговых площадках, отобранных правительством, и многих коммерческих торговых площадках. А вот для заказчиков изменения более значительны - они переходят от обслуживания в удостоверяющем центре Федерального казначейства к приобретению сертификатов подписи и сопутствующих услуг в коммерческих удостоверяющих центрах.
Что это значит?
Во-первых, заказчикам нужно заранее связаться с удостоверяющим центром и уточнить процедуру выпуска сертификата ЭП, поскольку она может отличаться от процедуры, принятой в Федеральном казначействе.
Во-вторых, заказчикам нужно приготовиться к "отложенному" получению ЭП, так как окончательные требования к ней еще не утверждены нормативными актами. В такой ситуации очень важно взаимодействовать с удостоверяющим центром, оперативно отслеживающим изменения в законодательстве и способным уведомить заказчика и начать процедуру выпуска сертификата подписи, как только требования к ней будут утверждены.
У этих мер есть еще одна важна причина. Закон о ФКС, предусматривающий использование квалифицированной ЭП заказчиками и поставщиками, вступает в силу с 1 января 2014 года. А закон № 1-ФЗ, в соответствии с которым выдавались сертификаты подписи для торгов в рамках закона № 94-ФЗ, прекращает действовать с 1 июля 2013 года. Поэтому получение квалифицированной ЭП может быть актуально уже летом этого года, а не после вступления в силу закона о ФКС.
Правила ведения торгов
Закон о ФКС изменит правила проведения конкурсов, позволит вести централизованные закупки, заметно усилит контроль на этапе планирования и обоснования закупок. Обновление коснется и электронных аукционов.
Процедуры аккредитации поставщиков, проведения электронного аукциона, выбора победителя и заключения контракта претерпят небольшие изменения. Однако есть несколько моментов, которые заранее стоит учитывать заказчикам и поставщикам.
Во-первых, появляется механизм одностороннего отказа от исполнения контракта, доступный как заказчикам, так и поставщикам (ч.ч. 8-26 ст. 95 Закона о ФКС). Он заранее может быть прописан в документации об электронном аукционе.
Во-вторых, могут измениться перечни товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в форме электронного аукциона. Сокращение числа позиций в этих перечнях не обязательно приведет к сокращению числа электронных аукционов, так как за заказчиками закрепляется право проводить в форме электронного аукциона закупки товаров, работ и услуг, не включенных в перечни.
В-третьих, электронный документооборот может выйти за пределы электронных аукционов, так как части 1 и 2 статьи 5 закона о ФКС позволяют передавать документы в электронном виде при любых способах определения поставщиков, а не только в рамках электронных аукционов. При этом документы должны быть подписаны квалифицированной ЭП.
Что делать:
Пока рынок на всех парах стремится к новому закону и новым правилам работы, заказчикам и поставщикам имеет смысл сделать ряд приготовлений. А именно: связаться с удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи России и отслеживающим изменения в законодательстве, уточнить условия получения квалифицированной ЭП для работы в рамках ФКС и заранее приготовиться к получению сертификата подписи. История вступления в силу закона № 223-ФЗ показала, что нормативные акты могут отставать от реальных потребностей рынка. Однако небольшие приготовления способны свести риски заказчиков и поставщиков к минимуму, обеспечив им плавный переход к работе с квалифицированной ЭП согласно требованиям Закона о ФКС.
Оперативную информацию об утверждении требований к подписи для ФКС и возможности ее получения можно получить на сайте Удостоверяющего центра www.garantexpress.ru или позвонив по телефону компании "Гарант-Сервис Самара" 8 (846) 279-0 279.

Реклама. 18+