Знание — сила

17 ноября 2016 года на заседании Общественного совета при областном Управлении Роспотребнгадзора утвердили сразу два документа, появления которых с нетерпением ждали самарские предприниматели и правозащитники. Первый из них содержит рекомендации по проведению общественными организациями проверок на соблюдение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. Второй — является памяткой о правах о обязанностях предприятий малого и среднего бизнеса при осуществлении общественного контроля.

Теперь, по мнению членов Совета, напряжение, возникшее между двумя сторонами, должно существенно снизиться. "В последние годы в адрес Торгово-промышленной палаты Самарской области участились обращения предпринимателей, которые жаловались на прессинг со стороны общественников, которые под видом проверок банально вымогали деньги, — говорит председатель Общественного совета при Роспотребнадзоре, советник президента самарской ТПП Владимир Ростовцев. — Часто между сторонами возникали конфликты, и причиной тому являлась элементарная юридическая неграмотность. Теперь же мы надеемся, что данная информация будет доведена до всех участников процесса, и в своем взаимодействии они смогут быстрее прийти к компромиссу".

Полный текст рекомендаций для общественных объединений потребителей, а также памятки для представителей МСБ, в скором времени можно будет изучить на сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области ombudsmanbiz63.ru, на сайте Торгово-промышленной палаты Самарской области, а также на сайте информационно-консалтингового агентства Самарской области ikaso63.ru. А пока мы расскажем об основных моментах.

Шкурный вопрос, или Как не оплошать при выборе шубы

Одежда из натурального меха всегда обходилась недешево. Поэтому сегодня, накануне сезона холодов, выясним, как обезопасить себя при покупке этого исконно русского атрибута.

Особые полномочия

Итак, как именно должны вести себя общественные объединения потребителей? Первое, и главное, что они должны помнить — основанием для проведения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и реализацию товаров потребителям, установлены ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", в соответствии с которой "общественные объединения потребителей имеют право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений". Иными словами, основанием для проведения проверки является поступившее обращение о нарушение прав потребителя. Также основаниями для проведения проверки могут быть открытые источники информации (радио, телевидение, газетные публикации), содержащие сведения о нарушении этих прав.

Также, в силу ст. 15 ФЗ РФ "Об общественных объединениях" они свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. При этом общественные объединения потребителей являются некоммерческими организациями, и на их мероприятия не распространяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". То есть проверяемые юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе требовать от представителей общественной организации, проводящей общественный контроль, согласие Прокуратуры и иных государственных и муниципальных органов.

Предприниматель имеет право:

Право на свидетеля

Представитель общественного объединения потребителей должен предъявить документы, удостоверяющие его право на проведение проверки, ознакомить с ними руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо их представителей, с вручением их копий под роспись. В ходе проверки представитель общественного объединения потребителей вправе ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обследовать используемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для осуществления деятельности помещения, находящиеся в свободном доступе.

Общественное объединение потребителей вправе в ходе проверки производить закупку товара за свой счет, либо за счет своих членов, сторонников и волонтеров, после чего товар может направляться в экспертную организацию для проведения экспертизы.

В проверке могут принимать участие свидетели. Также представитель общественного объединения потребителей вправе осуществлять фото- и видеосъемку выявленных нарушений с отражением данного факта в акте проверки.

Не перегнуть палку

Важно следующее: в связи с проведением проверки общественное объединение потребителей не вправе взимать какие-либо штрафы за выявленные нарушения и требовать совершить какие-либо взносы. Также общественники не вправе требовать предъявления трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек, наличие санитарно-эпидемиологических заключений, наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю, заключений госпожнадзора и иных государственных органов.

Ну и конечно же проверяющие не имеют права изымать какие-либо документы, предметы, товары, проходить в подсобные помещения, в которых не осуществляется обслуживание потребителей, и осуществлять их проверку.

В свою очередь представители малого или среднего бизнеса имеет право запрашивать у проверяющих их представителей общественных объединений потребителей документ, позволяющий установить принадлежность данных лиц к определенной общественной организации, правомочность данной организации на проведение общественного контроля. Проверить, действительно ли существует такая общественная организация, и имеет ли она действующий статус, можно на сайте Министерства юстиции РФ, где ведется Реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, а также на сайте Федеральной налоговой службы.

В случае провоцирования общественниками конфликтной ситуации вызвать наряд полиции, либо участкового.

Решение о проведении проверки принимает лично руководитель организации, и оно может быть изложено в форме направления, поручения, приказа, распоряжения или иного документа. В нем, в целях конкретизации, желательно указать: