Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила новый вариант законопроекта "О любительском рыболовстве". Документ предполагает, что платные рыбопромысловые участки будут действовать до конца 2020 года. Поправки - очередная попытка доработать законопроект "О любительском рыболовстве", который кабмин внес в Госдуму еще в 2012 году. Он появился после прокатившихся в 2011 году по стране митингов рыбаков-любителей, которые протестовали против фактического введения платной рыбалки в стране. Их возмущение было связано с изменением законодательства, которое позволило брать в аренду участки рек и озер и организовывать там платный лов (рыбопромысловые участки). В итоге за пару месяцев в некоторых регионах частники "разобрали" лучшие места.

"Законопроект "О любительском рыболовстве" предлагал сохранение участков для организации любительского рыболовства с обязательным взиманием платы с рыболова-любителя за право порыбачить на этом участке. Но при этом надо напомнить, что в январе 2012 года президент на встрече с рыбаками-любителями однозначно дал понять, что рыбалка в России должна оставаться преимущественно бесплатной, а институт РПУ должен быть ликвидирован", - сказал Цессарский.

Правительственный законопроект был раскритикован сообществом рыбаков-любителей и общественных рыболовных организаций, так как не отвечал интересам простых граждан. Усилиями активистов ОНФ рассмотрение законопроекта в таком виде удалось приостановить.

Поправки ко второму чтению разрабатывались длительное время, в том числе при участии экспертов ОНФ. Так, президентом России по итогам форума ОНФ "Форум Действий. Регионы", который прошел в апреле 2016 г. в Йошкар-Оле, было дано поручение правительству РФ о представлении в Государственную думу дополнительных поправок к законопроекту.

К настоящему времени Минсельхозом России подготовлены поправки к правительственному законопроекту (крайняя редакция поправок была представлена ведомством в октябре 2018 г.), которые в целом обеспечивают сохранение бесплатного любительского рыболовства. Так, в редакции поправок предусмотрено право граждан осуществлять любительское рыболовство свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за некоторыми исключениями (в частности, нельзя осуществлять любительское рыболовство на водных объектах, предоставленных для товарного рыбоводства).

Наряду с этим, в сентябре текущего года депутаты Госдумы внесли на рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменений в ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования отдельных видов рыболовства". Эксперты ОНФ считают, что этот законопроект содержит положения, направленные на консервацию существующего положения дел в сфере любительского рыболовства, не может обеспечить должного правового регулирования в данной области и потому не подлежит принятию. В частности, законопроектом предусматривается сохранение в силе ранее заключенных договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, что обеспечивается правом предпринимателей на переоформление таких договоров в договоры пользования рыболовным участком без проведения торгов, но в пределах оставшегося срока действия. Соответственно, впоследствии возможно заключение новых аналогичных договоров, то есть нет ограничения срока действия договоров, подразумевающих платное рыболовство, какой-либо конкретной датой. Также в документе указывается на необходимость приобретения гражданами, осуществляющими любительское рыболовство, документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства. При этом не установлено запрета на предоставление новых рыболовных участков для организации любительского рыболовства на платной основе. Более того, по мнению экспертов ОНФ, законопроект повлечет новую волну предоставления участков предпринимателям для организации платного любительского рыболовства.

По словам Цессарского, данный законопроект предусматривает сохранение платных участков для организации любительского рыболовства.

"Сейчас мы видим попытку оставить то, что уже было отвергнуто и обществом, и президентом, а именно рыбопромысловые участки просто будут переименованы в рыболовные, при этом, исходя из проектируемых норм, они продолжат свое действие, тем самым продолжится взимание платы с рыбаков. А ранее предложенные правительством поправки ко второму чтению, напротив, направлены на выполнение поручения президента и ранее данных обещаний правительства. Рыбаки-любители считают, что необходимо принять законопроект "О любительском рыболовстве" в том виде, в котором предлагает Минсельхоз России. В нем есть главное - ликвидация института РПУ и прекращение взимания платы с людей за рыбалку на водных объектах общего пользования, это гарантированное конституцией право граждан", - подчеркнул Цессарский.